BBIN BBIN宝盈贩卖人口吗？日本政府将修改“压榨”外国人的实习生制度

　　去年7月1日，美国国务院公布2021年度的《人口贩卖问题报告》，将日本列为“未达到根绝人口贩卖最低标准”的国家，因为日本“为压榨外籍劳动力持续滥用”外国人技能实习制度，以及强迫外国女性从事色情行业。报告批评了日本政府在这些方面措施不力。

　　日本技能实习生制度，是指日本政府主导下，培养外国工人的基本技术技能的项目。苦于一些行业劳动人口流失严重，日本一直实行实习生制度来招募外国劳力，填补国内劳动力空缺的行业，2021年日本全国实习生约有35万人。但，实习生在日本国内部分企业被作为“廉价劳动力”对待，过重劳动和不付加班费等问题频发。为纠正制度的运用为目的，2017年11月日本颁布一个保护实习生的法律。

　　到2022年，当年日本加强对外国人技能实习生的保护及对接纳方等监督的《技能实习恰当化法》到1日已施行5年。主要是对一些恶劣对待外国实习生的案件进行行政处罚，但施行5年以来，企业主不支付工资及长时间劳动等“压榨”做法依然存在。

　　当年，《技能实习恰当化法》法律生效后至今，日本设立了外国人技能实习机构，工作人员造访对来日实习生提供支援的监理团体和接纳单位，进行定期检查。还开设了实习生可用母语咨询的窗口，发生问题时负责保护和支援实习生。

　　至今为止发现违反法令、被政府作出取消许可或认定的行政处分的监理团体有35个，接纳单位达345家。某监理团体的代表就法律施行的效果表示：“由于机构会进行实地检查，所以实习单位遵守法令的意识也有所提高，有了紧张感。”

　　另一方面，该法施行后各地仍发现违法劳动及暴力等侵人权的情况。还有实习生提起诉讼，理由包括被强迫从事实习计划中不允许的危险作业、以怀孕为由被强迫离职等。

　　有报道称，他们当中的很多人被派到渔业、食品加工、贝类养殖、造船、建筑、纺织品生产以及电子元件、汽车等劳动力密集行业。工作时，一些技能实习生的人身和通讯自由受到了限制，护照和其他证件被没收，被威胁驱逐出境，甚至家人安全也受到威胁。他们还遇到了人身攻击，恶劣的生活条件，被扣工资，以及其他一些强迫劳动的情况。一些劳务派遣机构要求技能实习生签署“惩罚协议”，如果他们不遵守协议，将被处以数千美元的罚款。如果技能实习生离开协议岗位，将失去合法身份，部分技能实习生之后甚至被强迫从事易。

　　为逃离恶劣的劳动环境，还相继发生实习生失踪的情况，据出入国在留管理厅介绍，2021年有7000多人从接纳单位消失。

　　针对此类事态，日本法务省今年以来召集专家梳理了实习制度的问题点。前法务大臣古川祯久7月表示计划进行全面修改。新任法务大臣叶梨康弘10月25日在记者会上称已进入专家会议成员甄选的阶段，并表示“必须充实对实习生的支援体制”。

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