如何更高水平展现中国式现代化江苏图BBIN BBIN宝盈集团景？来听厅局长说①

　　的二十大号召全全军全国各族人民紧密团结在以习同志为核心的中央周围，牢记空谈误国、实干兴邦，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

　　蓝图已绘就，关键在落实。当前最重要的任务，就是撸起袖子加油干，一步一个脚印把的二十大擘画的宏伟蓝图变成美好现实，让中国式现代化在江苏大地充分展现可观可感的现实图景，让现代化建设成果更多更公平惠及全省人民。

　　如何更高水平展现中国式现代化的江苏图景？新华日报近期推出多位厅局长访谈，北京西路瞭望（微信号：xhrbbjxllw）予以转发，敬请关注。

　　记者：习赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，殷切希望江苏“在率先实现社会主义现代化上走在前列”。发改部门将如何贯彻落实、推进实施？

　　李侃桢：的二十大对全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标进行战略安排。习对中国式现代化五大内涵特征和九个本质要求进行全面阐释。省发改委将深学细悟、全面贯彻二十大精神，全面分析、深入研判我省的发展基础和阶段特征，聚焦现代化建设中的基础性战略性关键性问题，在前期探索试点基础上，进一步深入研究、深化提升、深度推广，因地制宜、分类推进社会主义现代化建设区域实践，推动苏南地区把握高质量发展的先发优势和禀赋优越的基础条件，成为在全国率先实现社会主义现代化的先行军；推进苏中地区更大力度南北融通、江海联动和陆海统筹，成为推动江苏率先实现社会主义现代化的生力军；推进苏北地区发挥后发优势，拓展发展空间，加快四化同步步伐，成为支撑全省社会主义现代化建设的接力军，努力为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章作出积极贡献，推动二十大的部署、中央的要求、的嘱托在江苏落地生根、结出硕果。

　　记者：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。二十大报告强调，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。实体经济是江苏的“看家本领”，我省如何推动实体经济高质量发展？

　　李侃桢：习强调，没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。这些年，我省始终坚守实体经济根基，加快建设科技强省、制造强省、数字江苏，制造业占全国的1/8、全球的3%，是全球重要制造业基地。

　　站在新的发展起点上，我们将深入贯彻实施创新驱动核心战略，加快构建自主可控、安全高效的现代产业体系。

　　围绕打造具有全球影响力的产业科技创新中心，深化沿沪宁产业创新带建设，支持重大科技基础设施建设，聚焦先进材料、高端芯片、生物育种等亟需突破的领域，打好关键核心技术攻坚战，破解一批关键核心技术“卡脖子”难题，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。

　　围绕打造具有国际竞争力的先进制造业基地，大力发展战略性新兴产业，深入实施现代服务业“331”工程和两业融合发展标杆引领工程，力争生产性服务业“十年倍增”，为制造业提供有力支撑。

　　把数字经济作为关键增量，大力推进产业数字化和数字产业化，实施数字经济“条例+指导意见+五年规划+三年行动计划+专项行动推进方案+年度工作要点”政策体系，加快建设新型数字基础设施，为实体经济发展注入强劲动能。

　　记者：的二十大报告强调，要坚持社会主义市场经济改革方向，构建高水平社会主义市场经济体制。下一步，作为经济领域改革牵头推动部门，发改委部门将如何蹄疾步稳推进改革？

　　李侃桢：习强调，前进道路上，坚持深化改革开放是必须牢牢把握的重大原则之一。未来一个时期，是全面深化改革承上启下、纵深推进的关键历史阶段。我们将坚持社会主义市场经济改革方向，构建高水平社会主义市场经济体制，用更多改革办法破解制约高质量发展的瓶颈，持续激发各类市场主体参与现代化建设的强劲动力。

　　一方面，全面深化经济领域改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加快高标准市场体系建设，服务建设全国统一大市场，推进国有经济布局优化调整，积极争取国家要素市场化配置改革试点，促进土地、资本等要素畅通流动和高效配置。

　　另一方面，持续优化营商环境，全面实施优化营商环境行动计划，一体推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设，破除制约和影响经济循环畅通各类卡点、堵点、痛点，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，让越来越多的企业人才和者选择江苏。

　　记者：二十大对“着力推进城乡融合和区域协调发展”作出新的重要部署。聚焦这一重点任务，省发改委将重点推进哪几方面工作？

　　李侃桢：习强调，促进城乡融合和区域协调发展，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。的十八大以来，江苏统筹推进实施区域协调发展战略、新型城镇化战略和乡村振兴战略，城乡区域协调发展水平走在全国前列。

　　去年苏中苏北经济总量占全省比重达47.3%，较2012年提高7.2个百分点。下一步，我们将按照省委省政府工作部署，积极推动形成优势互补、协调联动、融合融通的城乡区域经济布局。

　　扎实推进长三角一体化高质量发展，深化产业创新、基础设施等重点领域合作，加快长三角生态绿色一体化发展示范区建设，高水平共建虹桥国际开放枢纽，协同推动长三角自由贸易试验区联动创新，推动长三角产业一体化发展基地等标志性工程建设。

　　深入推进新型城镇化和城乡融合发展，扎实推动都市圈城市群、大中小城市和小城镇协调发展，高标准建设国家县城城镇化建设示范县，持续完善城乡融合发展体制机制和政策体系，更大力度支持宁锡常接合片区国家城乡融合发展试验区改革探索。

　　更高水平建设“1+3”重点功能区，深化南北结对帮扶合作，支持泰州发展壮大大健康产业，加快推进黄河故道富民廊道建设，支持盐城建设绿色低碳可持续发展示范区，出台新一轮支持徐州淮海经济区中心城市建设意见，更大力度支持苏南引领、苏中崛起、苏北赶超。

　　记者：制造业承担着为“中国式现代化”提供坚实物质基础的重任。作为制造大省，我省在制造业发展上有哪些基础和优势，如何巩固和拓展？

　　谢志成：的二十大报告要求，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。制造业是实体经济的主体。近年来，我们牢记习“抓实体经济一定要抓好制造业”的谆谆嘱托，大力推进制造强省建设，全省制造业覆盖全部31个大类，其中销售产值居全国前三的有18个，机械、电子、轻工、冶金、石化5大行业规模超万亿元，代表先进制造的集成电路、电子元件、海工装备等产量均占全国30%以上，C919大型客机、“奋斗者号”载人潜水器、“问天”实验舱、“复兴号”动车组等一批大国重器上都有“江苏制造”身影。今年以来，我们克服疫情深度影响，全省前三季度规上工业增加值增长4.5%、高于全国平均，制造业增加值占地区生产总值比重稳步提升。

　　下一步，我们将按照二十大统一部署，在省委、省政府领导下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，全力保障工业经济平稳运行，不断厚植现代化的物质基础。

　　强化工业运行监测分析。督促企业做好常态化疫情防控，科学研判工业经济运行趋势，协调解决工业经济运行中的重大问题，保障产业链供应链稳定畅通。

　　强化重大工业项目建设。及时协调解决项目推进过程中的困难和问题，推动已开工项目加快竣工达产，具备开工条件的项目尽快开工建设。

　　强化优质企业培育。持续开展“百企引航”和“千企升级”行动计划，制定出台专精特新企业培育三年行动计划，培育更多专精特新“小巨人”和制造业单项冠军。

　　强化惠企政策落实。全力推动国家及省各项惠企纾困政策落地见效，深入开展防范化解拖欠中小企业账款、涉企收费专项整治等行动，助力企业降成本、增订单、稳生产。

　　强化新增长点培育。抢抓新一轮产业变革机遇，大力发展集成电路、生物医药、物联网、节能环保、新能源、新材料、人工智能、高端装备等新兴产业，构建一批新的增长引擎，确保制造业规模保持全国领先、质态不断优化提升。

　　记者：推进“中国式现代化”必须走新型工业化道路，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。我省在这方面有哪些谋划和举措？

　　谢志成：二十大报告两次提及新型工业化，强调“提升产业链供应链韧性和安全”。近年来，我们坚持以先进制造业集群培育和产业强链为抓手，推动制造业高质量发展走在前列。全省规上高技术制造业增加值占规上工业增加值比重达22.5%，16个省重点先进制造业集群规模占规上工业比重达70%左右，特高压设备及智能电网等7条产业链基本达中高端水平。累计建成国家智能制造示范工厂9家、省级138家，省级智能制造示范车间1639家、工业互联网标杆工厂214家，拥有两化融合贯标达标企业3777家、数量全国第一。企业关键工序制造设备数控化率、数字化研发设计工具普及率均居全国第一，两化融合发展水平连续7年保持全国第一。

　　下一步，我们将围绕构建新发展格局和建设现代化经济体系，加快提升制造业核心竞争力，争创国家制造业高质量发展示范区。

　　坚持创新驱动发展战略。深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，探索建立“链主”企业出题机制，支持基础材料、元器件、零部件和软件企业与产业链下游应用企业协同攻关，力争用3—5年时间在高端芯片、高端液压件、超精密控制器等重要基础领域取得重大突破。

　　突出智能制造主攻方向。深入实施制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划，用好免费诊断、分行业指南、专项资金支持等专属政策措施，确保全年3万家规上工业企业启动改造项目，1万家完成改造任务，力争3年时间实现规上工业企业全覆盖。

　　坚守绿色安全发展理念。发布《江苏省工业领域及重点行业碳达峰实施方案》，深入推进节能技改行动计划，加快构建绿色制造体系。持续推进化工产业安全环保整治提升，常态化抓好民爆、船舶和民机整机制造等重点行业安全生产监管，推动工业和信息化领域本质安全水平不断提升。

　　记者：信息化是“中国式现代化”的重要内容。在建设网络强省、打造智慧江苏、发展数字经济方面，我省有哪些做法和成效，下一步如何推进？

　　谢志成：二十大报告提出，加快建设网络强国、数字中国，加快发展数字经济，擘画未来几年我国信息化建设的美好蓝图。当前，信息技术已与经济社会发展各领域深度融合，蕴含着驱动现代化的巨大潜能。近年来，我们按照省委、省政府部署，大力推进网络强省、数字江苏、智慧江苏建设。去年，全省信息化发展水平指数达98.78（省测指标），数字经济规模超5万亿元，均居全国前列。

　　下一步，我们将聚焦数字新基建、数字新技术、数字新产业，抢占数字化发展先机，以信息化驱动现代化，助力网络强国、数字中国建设。

　　建设泛在智联信息基础设施。加快开展“双千兆”（5G、千兆光纤）网络建设，优化数据中心总体布局，推进标识解析体系建设，打造一批5G全连接工厂，积极创建“5G+工业互联网”融合应用先导区。

　　打造数字经济创新发展新高地。坚持把数字经济作为转型发展的关键增量，做优电子信息、软件等基础优势产业，做强“数智云网链”（大数据、人工智能、云计算、车联网、区块链）等新兴数字产业，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

　　深入推进智慧江苏建设。加快信息化示范项目推广应用，组织编制一批行业信息化优秀解决方案、建设指南和地方标准，持续推进政务服务、民生保障、社会治理等领域信息化重点项目和标志性工程，建设更高水平、更有优势、更具活力的智慧江苏。

　　记者：二十大报告指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。江苏如何在“源头治理”上下功夫，更好提升生态环境现代化治理能力？

　　王天琦：二十大报告将人与自然和谐共生作为中国式现代化的本质要求，对“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”作出重要部署，为我们在新时代新征程上加强生态文明建设、建设美丽江苏提供方向指引和行动指南。

　　的十八大以来，全省坚持以习生态文明思想为指引，坚决打好污染防治攻坚战，在GDP连跨6个万亿元台阶的同时，环境质量创有监测记录以来最好水平，去年PM2.5浓度首次以省为单位达到国家空气质量二级标准。

　　进入深入打好污染防治攻坚战阶段，触及的矛盾问题层次更深、领域更广、要求也更高，好啃的骨头基本啃完了，剩下的大都是难啃的硬骨头，仅靠末端治理、依赖行政管制已经难以为继、事倍功半，必须强化源头治理理念，用好源头上防治污染的各类根本性措施。下一步，我们将重点围绕生态环境治理法治化、市场化和基础能力建设，不断丰富源头治理的政策举措。

　　提高生态环境治理法治化水平。开展生物多样性保护、应对气候变化等立法研究，在近年来制订发布地方标准110余项的基础上，再编制实施新一轮生态环境地方标准规划，不断夯实法规标准保障。

　　提高生态环境治理市场化水平。更好地运用价格、财政、税收、、保险等经济手段，通过内化成本和利益调节，充分激发各类市场主体治污减排的内生动力。大力培育绿色发展领军企业，确保兑现优惠政策，引导企业主动开展提标改造。深化工业园区污染物排放限值限量管理，加快建立总量指标储备和统筹分配机制，利用市场机制高效配置资源。用好“环保贷”“环保担”等绿色产品，有效降低企业环保投融资成本。

　　提高生态环境治理基础能力水平。更大力度推进环境基础设施建设，实施新一轮重点企业清洁生产改造，加快构建全国一流的“天空地”一体化生态环境监测监控系统。坚持环境执法、督察“严”的主基调，不遗余力打击各类环境违法行为，同时积极运用现代信息技术手段，全面实施非现场执法监管，进一步提升环境执法效能，做到“有案必查、无事不扰”。

　　记者：二十大报告专门强调“提升环境基础设施建设水平”，江苏这方面下一步有何打算？

　　王天琦：省委、省政府高度重视，在实施环境基础设施三年建设方案的基础上，今年又印发全国首个省级生态环境领域基础设施“十四五”专项规划，推动城镇污水处理能力、污水管网较10年前增加40%、51%，危废处置能力达5年前的3.9倍，取得明显进展，但与现代化治理需求还有差距。

　　我省能否早日迎来生态环境根本性改善的“拐点”，前提条件之一，就是建设适度超前、更加完备的环境基础设施。这是推进降碳、减污、扩绿、增长的“协同”之举，是拉动市场、优化营商环境、持续改善生态环境质量的“多赢”之策。比如，我们的城镇污水收集处理率如不能达到80%以上，全省水环境质量就难以实现稳固改善、根本改善。下一步，我们将重点抓好三个方面。

　　紧盯重点领域。用好水污染物平衡核算成果，推动城镇污水集中收集率以每年5%左右比例稳步增长，科学谋划新一轮污水处理厂提标改造及工业生活污水分质分类处理。大力推动全域“无废城市”建设。广泛开展“集约建设、共享治污”的绿岛建设。

　　拓宽资金渠道。推动各地政府将其纳入公共财政支出的重点领域，加大绿色政策倾斜支持力度，积极推广生态环境导向开发（EOD）模式，撬动更多资本投入环境基础设施建设领域。

　　推动规划融合。加强与国土“三区三线”划定、国土空间总规详规衔接，推动环境基础设施图斑“嵌入”城市总规详规，增强建设环境基础设施的强制性，提前规避“邻避”风险，解决落地难题。

　　记者：二十大报告指出，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。江苏如何在自然生态保护工作上实现新突破？

　　王天琦：省委、省政府近年来统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复，全省生态质量指数变化幅度达到“明显变好”，长江江豚、桃花水母等敏感物种大量回归，自然生态保护成效显著。

　　习曾形象比喻，污染防治好比是分子，生态保护好比是分母，要对分子做好减法降低污染物排放量，对分母做好加法扩大环境容量，协同发力。江苏国土开发强度较大，这是回避不了的省情实际。立足这个现状，如何更加科学地保护和修复生态系统，丰富生物多样性，是我们必须正视和认真思考解决的问题。下一步，我们将加快由污染防治向污染防治与生态保护并重转变，切实在“守、增、转”上下功夫，加快构建“四带三区多点”自然生态保护格局，推动全省生态质量指数逐年提高，生态空间保护面积保持稳中有升，重点生物物种种数保护率达90%。

　　一是“守”。进一步加强生态保护红线和生态空间管控区监管，持续开展“绿盾”自然保护地强化监督专项行动。全面启动物种名录管理制度，加快实现全省生物多样性本底调查“全覆盖”，突出抓好热点区域物种栖息地保护。

　　二是“增”。实施保护修复重点工程，稳步推进生态安全缓冲区建设，探索开展生态岛试验区建设，通过科学人工干预措施，实现生态系统自我调节和正向演替。动态更新并监督落实全省自然生态保护修复行为负面清单，防止“以修复为名、行破坏之实”。

　　三是“转”。建立健全生态产品价值实现机制，探索建设生态产品监测、评估、核算和交易体系，鼓励地方围绕生态产品价值实现开展绿色创新试点，有效解决生态产品“度量难、抵押难、交易难、变现难”的问题，打通“绿水青山”向“金山银山”转化的通道。